“嚴(yán)”字為頭，嚴(yán)禁打擦邊球(避免鉆空子)

　　新《條例》包含了總則、原料與產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督工作管理、法律社會(huì)責(zé)任、附則六方面的研究?jī)?nèi)容。對(duì)生產(chǎn)、流通到消費(fèi)者的整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條進(jìn)行了一個(gè)全面的監(jiān)管，堪稱到目前為止對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)化妝品史上“最嚴(yán)法規(guī)”。

       在新《條例》第四條中提到，在對(duì)化妝品和化妝品原料的管理中，根據(jù)特殊化妝品和普通化妝品采取雙重管理制度。對(duì)特殊化妝品實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)普通化妝品實(shí)行備案管理?；瘖y品原料分為新原料和已使用的原料。國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較高的化妝品新原料實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)其他化妝品新原料實(shí)行備案管理。

　　雙重體制的管理，意味著國(guó)家對(duì)特種化妝品及相關(guān)新原料的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

　　除了對(duì)生產(chǎn)和原料進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管外，新規(guī)第三十七條還明確規(guī)定，化妝品標(biāo)簽中禁止下列內(nèi)容：明示或者暗示具有醫(yī)療效果的內(nèi)容;虛假或者誤導(dǎo)性的內(nèi)容;違反法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　　可以說(shuō)，禁止“明示或暗示有醫(yī)療效果”的規(guī)定，徹底杜絕了一些習(xí)慣打擦邊球的企業(yè)行為。這樣消費(fèi)者就不需要用“眼睛”來(lái)識(shí)別文字游戲的品牌了。

　　除此之外，新規(guī)定還規(guī)定了最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和最嚴(yán)厲的懲罰。第五章新《規(guī)定》對(duì)經(jīng)營(yíng)化妝品過(guò)程中的違法行為及將承擔(dān)的法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。不僅處以相當(dāng)于貨物價(jià)值30倍的罰款，而且還提出了”處罰人”的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違法者的最高處罰是處以相當(dāng)于上一年從本單位獲得收入5倍的罰款，禁止從事化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)5年至終身。

　　鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，推廣中國(guó)特色植物資源

　　在諸多的禁止條款中，新《條例》中也首次出現(xiàn)了鼓勵(lì)式條款。在新《條例》第九條中，明確指出：國(guó)家進(jìn)行鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展化妝品研究、創(chuàng)新，滿足不同消費(fèi)者消費(fèi)需求，推進(jìn)化妝品品牌文化建設(shè)，發(fā)揮自己品牌引領(lǐng)作用。國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作單位和個(gè)人開展化妝品研究、創(chuàng)新的合法權(quán)益。國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)知識(shí)管理制度規(guī)范，提高化妝品質(zhì)量安全服務(wù)水平;鼓勵(lì)和支持學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)分析技術(shù)，結(jié)合目前我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色植物資源問(wèn)題研究設(shè)計(jì)開發(fā)化妝品。

　　從這一條款的內(nèi)容不難看出，國(guó)家也在督促和鼓勵(lì)化妝品企業(yè)更加注重科研創(chuàng)新，提高科研水平和產(chǎn)品質(zhì)量是提升國(guó)產(chǎn)化妝品競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

　　同時(shí)，文章中提到的"傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目"和"特色植物資源"也引起了業(yè)界的熱烈討論。雖然沒(méi)有明確說(shuō)明，但很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，"傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工程"是指中藥，而"特色植物資源"是指中藥材。

　　附件：
       相關(guān)部門在今年連續(xù)配套政策的出臺(tái)，對(duì)化妝品市場(chǎng)實(shí)施全面監(jiān)管

　　新規(guī)正式發(fā)布后，半年來(lái)，我國(guó)還出臺(tái)了十多套相關(guān)配套政策，集中征求意見(jiàn)，協(xié)助新規(guī)實(shí)施，全方位監(jiān)督管理化妝品市場(chǎng)。

　　7月29日，國(guó)家藥監(jiān)局化妝品市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布了《化妝品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息技術(shù)導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》和《化妝品行業(yè)分類管理規(guī)則和分類工作目錄(征求意見(jiàn)稿)》;

　　8月28日，《化妝品注冊(cè)備案規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》和《化妝品新材料注冊(cè)備案規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》公開征求意見(jiàn)。
 

　　9月21日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)督司發(fā)布《化妝品標(biāo)簽管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開征求意見(jiàn);

　　9月28日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局綜合司發(fā)布《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(草案)》、《化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理辦法(草案)》、《化妝品抽檢管理規(guī)范(草案)》，向社會(huì)征求意見(jiàn);

　　11月5日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布了《化妝品注冊(cè)備案規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》、《化妝品新材料注冊(cè)備案規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)、《化妝品功效聲稱與評(píng)價(jià)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

　　11月13日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《牙膏監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，公開征求意見(jiàn)。

　　盡管由于信息發(fā)布工作時(shí)間倉(cāng)促，其中存在一些相關(guān)條款在行業(yè)中引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。但不難看出，未來(lái)隨著我國(guó)的化妝品市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)規(guī)范的發(fā)展和更加需要嚴(yán)格的監(jiān)管。此舉將徹底改變化妝品市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣的不良社會(huì)現(xiàn)象，讓正規(guī)企業(yè)管理能夠在健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好地發(fā)展。大浪淘沙，只有我們真正成為優(yōu)秀的企業(yè)質(zhì)量文化才有更加光明的未來(lái)。